SEC tái khởi động quy định lưu ký crypto tại Mỹ. Ảnh: Reuters
Ủy ban Chứng khoán Mỹ (SEC) đang khởi động lại nỗ lực xây dựng quy định lưu ký tài sản cho khách hàng của các cố vấn đầu tư, trong đó có crypto. Kế hoạch này dưới thời cựu Chủ tịch Gary Gensler đã không thể đi đến cuối quy trình.
SEC vừa chuyển đề xuất sửa đổi quy định lưu ký lên Văn phòng Quản lý và Ngân sách Nhà Trắng (OMB) để xem xét. Đây mới là bước sơ bộ trước khi cơ quan này có thể chính thức công bố dự thảo lấy ý kiến. Theo hồ sơ trên chương trình nghị sự lập pháp của chính phủ Mỹ, SEC dự kiến đưa đề xuất ra vào tháng 10/2026.
Nội dung hiện vẫn chưa hé lộ chi tiết về cách SEC sẽ xử lý tài sản số. Cơ quan này cho biết mục tiêu là cải thiện và hiện đại hóa các quy định về lưu ký tài sản của khách hàng và quỹ đầu tư, đồng thời làm rõ cách áp dụng đối với crypto.
Định hướng của SEC là muốn loại bỏ những gánh nặng từ các quy định lỗi thời và không còn cần thiết để bảo vệ nhà đầu tư trong bối cảnh phương thức giao dịch, lưu trữ và nắm giữ tài sản đã thay đổi. Hồ sơ chính thức cũng xếp đề xuất này vào nhóm cải cách mang tính giảm bớt gánh nặng pháp lý.
Trong chương trình nghị sự năm 2026, tân Chủ tịch SEC Paul Atkins đã khẳng định SEC muốn đưa hoạt động crypto về Mỹ, xây dựng quy tắc rõ ràng cho việc huy động vốn bằng tài sản số và tạo điều kiện để các tổ chức tài chính lưu ký, giao dịch chứng khoán được token hóa trên blockchain.
Trở lại năm 2023, SEC dưới thời Gensler từng đề xuất mở rộng quy định lưu ký, yêu cầu cố vấn đầu tư phải đưa toàn bộ tài sản khách hàng, bao gồm crypto, vào tay các nhóm tổ chức lưu ký đủ điều kiện theo quy định gồm ngân hàng, công ty ủy thác, công ty môi giới đăng ký hoặc thương nhân hoa hồng tương lai chịu sự giám sát của CFTC.
Lúc bấy giờ, Gensler cho rằng các nền tảng crypto nói chung không đáp ứng tiêu chuẩn để trở thành tổ chức lưu ký đủ điều kiện. Quan điểm này vấp phải phản ứng mạnh từ ngành tài chính và crypto. Các tổ chức cho rằng quy định có thể khiến các cố vấn đầu tư nhỏ khó tiếp tục cung cấp dịch vụ liên quan đến tài sản số. Rốt cục, đề xuất đã không được hoàn tất trước khi Gensler rời SEC và bị rút lại vào năm 2025.
Thị trường lưu ký crypto hiện đã khác xa so với năm 2023. Một loạt tổ chức chuyên về tài sản số đã tiến sâu hơn vào hệ thống ngân hàng Mỹ. Cuối năm 2025, Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ Mỹ (OCC) đã phê duyệt có điều kiện các hồ sơ chuyển đổi hoặc thành lập ngân hàng ủy thác quốc gia của BitGo, Fidelity Digital Assets, Paxos, cùng First National Digital Currency Bank và Ripple National Trust Bank. Riêng BitGo được OCC cho phép chuyển đổi thành ngân hàng ủy thác quốc gia không nhận tiền gửi, với quyền thực hiện hoạt động ủy thác và lưu ký tài sản số.
SEC cũng đã từng đi trước một bước để tháo gỡ nút thắt này. Tháng 09/2025, cơ quan này ban hành No-Action Letter cho phép các cố vấn đầu tư và quỹ được quản lý, trong những điều kiện nhất định, sử dụng các công ty ủy thác được cấp phép ở cấp bang để lưu ký crypto. Các điều kiện bao gồm thẩm định tổ chức lưu ký, kiểm toán độc lập, kiểm soát nội bộ, tách biệt tài sản và cấm tái thế chấp tài sản nếu không có sự đồng ý trước của khách hàng.
Đến tháng 08/2026, SEC tiếp tục sử dụng cơ chế no-action để tháo gỡ các vấn đề lưu ký cụ thể. Cơ quan này đã cho phép Franklin Templeton Investor Services đóng vai trò lưu ký cho một số khoản đầu tư của các quỹ Franklin Templeton vào OnChain Fund.
Đề xuất lưu ký nằm trong khuôn khổ hàng loạt thay đổi lớn mà SEC đang triển khai dưới nhiệm kỳ của Atkins. Ngày 18/08, SEC đề xuất khung pháp lý riêng cho thị trường tài sản số, mở thêm hành lang pháp lý cho doanh nghiệp crypto huy động vốn đồng thời bảo vệ nhà đầu tư. Uỷ ban đang đồng thời thúc đẩy các cơ chế miễn trừ phù hợp cho hoạt động phát hành, giao dịch và token hóa tài sản.
Coin68 tổng hợp
