OCC kêu gọi ngân hàng nhỏ phát hành stablecoin. Ảnh: Banking Drive
Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ Mỹ (OCC) kêu gọi các ngân hàng cộng đồng tham gia thị trường stablecoin thanh toán, bao gồm cả việc phát hành token neo giá USD. Lời kêu gọi được đưa ra chưa đầy ba tháng trước khi khung cấp phép stablecoin theo Đạo luật GENIUS có hiệu lực.
OCC khuyến khích các ngân hàng nộp hồ sơ xin cấp phép trực tiếp hoặc thông qua công ty con. Theo cơ quan này, việc phát triển dịch vụ stablecoin sẽ giúp ngân hàng cộng đồng mở rộng hoạt động thanh toán và cạnh tranh trong hệ thống tài chính số.
Như Coin68 đưa tin ngày 22/10, OCC đã hoàn tất quy định triển khai GENIUS Act. Quy định sẽ có hiệu lực từ ngày 18/01/2027, yêu cầu các tổ chức thuộc phạm vi điều chỉnh phải đáp ứng điều kiện cấp phép và chịu sự giám sát tương ứng.
Khung quản lý bao gồm tiêu chuẩn đối với tài sản bảo chứng, nghĩa vụ mua lại stablecoin, quản trị rủi ro, vốn, thanh khoản, kiểm toán và báo cáo. Theo luật, các tổ chức nhìn chung phải được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận mới được phát hành stablecoin thanh toán tại Mỹ.
OCC sẽ bắt đầu nhận hồ sơ sau khi Văn phòng Quản lý và Ngân sách Mỹ phê duyệt các biểu mẫu liên quan. Những tổ chức đang phát hành stablecoin có hồ sơ tương đối hoàn chỉnh và đang chờ xét duyệt vào thời điểm luật có hiệu lực có thể đề nghị miễn trừ tạm thời một số nghĩa vụ, tối đa 12 tháng.
Đối với các doanh nghiệp tiền mã hóa muốn tiếp tục hoạt động tại thị trường Mỹ, hồ sơ xin cấp phép phải trình bày đầy đủ kế hoạch kinh doanh, đội ngũ quản lý, tài sản bảo chứng, cơ chế phát hành và mua lại, năng lực vốn, thanh khoản, quản trị rủi ro và hệ thống kiểm toán.
OCC cho biết đã nhận khoảng 328 ý kiến đóng góp trong quá trình xây dựng quy định, từ doanh nghiệp crypto, ngân hàng, hiệp hội ngành đến giới học thuật và cá nhân.
Ở chiều ngược lại, các hiệp hội ngân hàng Mỹ đang vận động hạn chế trả lợi suất trên stablecoin, quan ngại người dùng có thể chuyển tiền từ tài khoản tiết kiệm sang các nền tảng tiền mã hóa nếu nhận được mức sinh lời hấp dẫn hơn, làm suy giảm nguồn vốn mà ngân hàng sử dụng để cấp tín dụng.
Tranh luận càng trở nên gay gắt sau khi các cơ quan quản lý hoàn tất quy định triển khai GENIUS Act. Luật dù cấm đơn vị phát hành trả lãi hay lợi suất chỉ dựa trên việc nắm giữ stablecoin, nhưng lại không mặc nhiên loại bỏ mọi chương trình thưởng do sàn giao dịch hoặc bên thứ ba cung cấp.
Theo Associated Press, quy định mới cho phép các nền tảng tiền mã hóa vẫn tiếp tục cung cấp một số chương trình thưởng gắn với số dư stablecoin.
Hơn nữa, OCC cũng không buộc các đơn vị phát hành stablecoin phải gửi tài sản bảo chứng tại ngân hàng cộng đồng, cũng không yêu cầu những ngân hàng này tiếp nhận tiền gửi từ các tổ chức phát hành. Trong quy định cuối cùng, cơ quan quản lý thừa nhận tiền gửi dùng làm tài sản bảo chứng stablecoin có thể kém ổn định hơn những nguồn tiền gửi thông thường, ít nhất trong giai đoạn đầu.
Mặt khác, chính các ngân hàng cộng đồng cũng đang đối đầu với OCC về phạm vi hoạt động của doanh nghiệp tiền mã hóa. Ngày 02/10, Hiệp hội Ngân hàng Cộng đồng Độc lập Mỹ (ICBA) đã khởi kiện cơ quan quản lý, cáo buộc OCC vượt quá thẩm quyền khi tạo điều kiện để các công ty tiền mã hóa được cấp giấy phép ngân hàng tín thác quốc gia.
Theo ICBA, những giấy phép này có thể giúp doanh nghiệp tiền mã hóa tiếp cận một số hoạt động lưu ký và thanh toán mà không phải đáp ứng toàn bộ yêu cầu áp dụng cho ngân hàng truyền thống. Các ngân hàng cũng cảnh báo người dùng có thể nhầm lẫn giấy phép ngân hàng tín thác với bảo hiểm tiền gửi liên bang, vốn không tự động áp dụng cho tài sản số.
GENIUS Act được Tổng thống Donald Trump ký ban hành ngày 18/07/2025, đặt nền móng pháp lý liên bang cho stablecoin thanh toán tại Mỹ. Tuy nhiên, các cơ quan chức năng đã không kịp hoàn thiện quy định trong thời hạn luật định tháng 07/2026, khiến quá trình triển khai tiếp tục kéo dài đến nay.
OCC là cơ quan liên bang đầu tiên hoàn tất bộ quy tắc thuộc thẩm quyền của mình. Trong khi đó, FDIC vẫn đang xử lý các tiêu chuẩn áp dụng cho tổ chức phát hành; Fed đang lấy ý kiến về điều kiện hoạt động và thủ tục phê duyệt ngân hàng phát hành. Bộ Tài chính Mỹ chịu trách nhiệm hoàn thiện cơ chế phê duyệt, giám sát các ngân hàng tham gia phát hành. Quy định về định danh khách hàng và phòng chống rửa tiền đang được xây dựng riêng với sự tham gia của nhiều cơ quan liên bang.
Coin68 tổng hợp
