Thượng viện Mỹ công bố dự thảo khung pháp lý đầu tiên cho thị trường crypto, trao quyền cho CFTC đối với giao dịch spot và xác định ranh giới giữa SEC – CFTC.
Thượng viện Mỹ công bố dự thảo khung pháp lý mới cho thị trường crypto
Vào ngày 11/11, Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện Hoa Kỳ đã chính thức công bố bản dự thảo khung quản lý thị trường crypto, hướng tới việc xác lập ranh giới giám sát giữa hai cơ quan quyền lực nhất trong lĩnh vực tài chính Mỹ là SEC và CFTC.
Bước ngoặt trong nỗ lực hoàn thiện khung pháp lý crypto tại Mỹ
- Dự thảo luật mới được giới thiệu bởi Thượng nghị sĩ John Boozman (đảng Cộng hòa – Arkansas) và Cory Booker (đảng Dân chủ – New Jersey), hai gương mặt có ảnh hưởng trong lĩnh vực chính sách nông nghiệp và tài chính của Thượng viện Mỹ.
- Đây là dự thảo lưỡng đảng hiếm hoi, thể hiện quyết tâm chung của cả hai phe trong việc xây dựng nền tảng pháp lý rõ ràng cho thị trường tài sản số, vốn đã phát triển vượt khỏi khả năng kiểm soát của các khung quy định truyền thống.
- Cụ thể, dự thảo hướng tới việc thiết lập cơ chế giám sát thống nhất cho toàn bộ thị trường crypto tại Hoa Kỳ, đồng thời trao thêm thẩm quyền trực tiếp cho Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).
- CFTC sẽ chịu trách nhiệm giám sát các tài sản kỹ thuật số được định danh là “hàng hóa kĩ thuật số”, tức các loại token có thể giao dịch ngang hàng, không cần trung gian và được ghi nhận trên blockchain công khai, ví dụ như Bitcoin, Litecoin, hoặc các token Proof-of-Work tương tự.
- Động thái này không chỉ tạo ra ranh giới pháp lý rõ ràng giữa CFTC và SEC, mà còn đặt nền móng cho việc phân loại tài sản crypto, vấn đề vốn từng gây tranh cãi suốt nhiều năm qua. Trong khi SEC khẳng định hầu hết token đều là chứng khoán và do đó thuộc phạm vi quản lý của họ, thì CFTC lại xem nhiều loại tài sản số là hàng hóa.
- Dự thảo của Boozman và Booker được kỳ vọng giải quyết triệt để xung đột thẩm quyền này, giúp thị trường Mỹ có một khung pháp lý mạch lạc hơn. Thượng nghị sĩ John Boozman phát biểu:
“CFTC là cơ quan phù hợp nhất để điều tiết các giao dịch crypto dạng hàng hóa. Quốc hội cần hành động ngay để mang lại sự rõ ràng, bảo vệ người tiêu dùng và thúc đẩy đổi mới có trách nhiệm.”
- Trong khi đó, ông Cory Booker nhấn mạnh thêm rằng dự thảo sẽ cung cấp cho CFTC thẩm quyền mới trong việc giám sát thị trường spot crypto, thiết lập các biện pháp bảo vệ nhà đầu tư và đảm bảo cơ quan có đủ nguồn lực, nhân sự để theo kịp sự phát triển của ngành.
- Bản dự thảo của Ủy ban Nông nghiệp được xem là phiên bản đối trọng và mở rộng của Đạo luật “Clarity” mà Hạ viện thông qua vào tháng 7 vừa qua.
- Bên cạnh đó, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện (Senate Banking Committee) đang song song phát triển phần dự luật liên quan đến chứng khoán với mục tiêu hợp nhất hai bộ khung pháp lý này thành “Đạo luật Cấu trúc Thị trường Tài sản Số Toàn diện”.
Nhiều vấn đề vẫn “bỏ ngỏ” trong dự thảo
- Dự thảo dày 155 trang này vẫn còn nhiều phần được để trong ngoặc vuông, biểu thị những nội dung chưa thống nhất giữa hai đảng. Một số điều khoản gây tranh cãi bao gồm:
-
Phân chia ranh giới giám sát giữa CFTC và SEC, đặc biệt với các tài sản lai giữa hàng hóa và chứng khoán.
-
Cơ chế tài chính mới cho CFTC: dự thảo đề xuất cơ quan này thu phí trực tiếp từ các tổ chức crypto được cấp phép để bù đắp ngân sách, trong bối cảnh CFTC chỉ có khoảng 543 nhân viên, so với hơn 4.200 người tại SEC.
- Ngăn chặn xung đột lợi ích: nhiều nhà lập pháp Dân chủ bày tỏ lo ngại về mối quan hệ tài chính của Tổng thống Donald Trump và gia đình trong lĩnh vực crypto. Bloomberg ước tính ông Trump đã thu về hơn 620 triệu USD từ các dự án như World Liberty Financial (DeFi và stablecoin) và American Bitcoin Mining.
Tác động đối với thị trường
- Nếu được thông qua, dự thảo này sẽ đặt nền móng cho việc hợp pháp hóa thị trường giao dịch crypto spot tại Mỹ dưới sự giám sát trực tiếp của CFTC.
- Trong thời gian sắp tới, toàn bộ hệ sinh thái giao dịch crypto tại Mỹ sẽ có thể chứng kiến lần đầu tiên có khung pháp lý thống nhất và minh bạch.
- Các sàn giao dịch và nhà phát hành token sẽ có lộ trình tuân thủ rõ ràng, thay vì hoạt động trong “vùng xám” pháp lý như hiện nay. Nhà đầu tư cũng sẽ được bảo vệ trong khuôn khổ pháp luật, giảm đáng kể rủi ro từ các hành vi gian lận, thao túng hoặc các sàn giao dịch offshore không được cấp phép.
- Thêm vào đó, CFTC cũng cho biết đang trực tiếp làm việc các sàn được cấp phép để triển khai giao dịch spot crypto có ký quỹ và đòn bẩy ngay trong tháng 12 tới. Đánh dấu bước ngoặt lớn nhất của cơ quan này trong nhiều năm qua với nỗ lực hợp pháp hóa hoạt động giao dịch crypto tại Mỹ.
- Chính những động thái này thị trường Mỹ có thể thu hút mạnh mẽ dòng vốn tổ chức đang đứng ngoài quan sát vì lo ngại rủi ro pháp lý, củng cố vị thế của Mỹ như một trung tâm tài chính hàng đầu trong kỷ nguyên tài sản số.
Coin68 tổng hợp
