Lưỡng đảng Hạ viện Mỹ đề xuất khung thuế mới cho crypto. Ảnh: Financial Times
Giảm gánh nặng tuân thủ
Hai nghị sĩ Hạ viện Mỹ vừa công bố dự thảo khung thuế mới cho tài sản số. Dự luật mang tên Digital Asset PARITY Act, do Hạ nghị sĩ Max Miller (Cộng hòa, Ohio) và Steven Horsford (Dân chủ, Nevada), cùng là thành viên Ủy ban Thuế và Phương tiện Hạ viện, khởi xướng.
Trọng tâm bản dự thảo xoay quanh hai vấn đề gây tranh cãi suốt nhiều năm qua - đánh thuế giao dịch stablecoin trong đời sống hằng ngày và thời điểm đánh thuế phần thưởng từ staking, đào coin.
Theo đề xuất, các giao dịch stablecoin được quản lý, neo giá USD, có giá trị dưới 200 USD sẽ được miễn thuế lãi vốn. Mục tiêu không phải tạo ưu đãi đầu tư, mà nhằm gỡ bỏ gánh nặng tuân thủ thuế đối với các khoản thanh toán nhỏ, nơi biến động giá gần như không đáng kể nhưng vẫn buộc người dùng phải ghi nhận lãi lỗ cho từng giao dịch.
Điểm then chốt là “vùng an toàn” này chỉ giới hạn ở stablecoin đủ chuẩn, và không mở rộng sang các loại tiền mã hóa khác. Để đủ điều kiện, stablecoin phải:
-
Do tổ chức phát hành được cấp phép theo GENIUS Act;
-
Chỉ neo giá vào đồng USD;
-
Duy trì giá trong biên độ ±1% quanh 1 USD trong ít nhất 95% số ngày giao dịch của 12 tháng trước đó.
Các đơn vị môi giới và đại lý bị loại trừ khỏi quy định miễn trừ. Dự thảo cũng để ngỏ khả năng áp trần tổng giá trị miễn thuế theo năm, nhằm ngăn điều khoản này bị sử dụng làm công cụ che chắn lợi nhuận đầu tư quy mô lớn.
“Ngay cả giao dịch crypto nhỏ nhất hiện nay cũng có thể kích hoạt nghĩa vụ tính thuế, trong khi luật lại thiếu rõ ràng và dễ bị lợi dụng,” ông Horsford lập luận, nhấn mạnh nhu cầu thiết lập các lan can chính sách đủ chặt để bảo vệ kỷ luật thuế, nhưng không bóp nghẹt đổi mới.
Lối đi trung dung
Nếu điều khoản stablecoin giải quyết bài toán thực tiễn, thì đánh thuế staking lại là phép thử chính trị lớn nhất của dự luật.
Theo yêu cầu của Sở Thuế vụ Mỹ (IRS) dưới thời Biden, phần thưởng từ staking và đào coin bị đánh thuế như thu nhập ngay khi người nộp thuế có quyền kiểm soát. Quan điểm này vấp phải phản đối mạnh mẽ từ cộng đồng crypto, trong khi phe cải cách - tiêu biểu là Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis - lại đề xuất hoãn thuế cho đến khi tài sản được bán và miễn trừ cho giao dịch nhỏ lẻ.
Dự luật Miller-Horsford chọn phương án thỏa hiệp. Người nộp thuế có thể tự chọn hoãn đánh thuế phần thưởng trong tối đa 5 năm, sau đó khoản này sẽ bị đánh thuế như thu nhập thông thường theo giá thị trường tại thời điểm tính thuế. Dự thảo mô tả đây là sự dung hòa cần thiết giữa đánh thuế ngay khi phát sinh và hoãn hoàn toàn đến khi chuyển nhượng.
Trong bối cảnh chính quyền Tổng thống Donald Trump phát tín hiệu ủng hộ nới lỏng thuế crypto, nhưng các đề xuất miễn trừ mạnh tay hơn vẫn chưa đủ phiếu thông qua, phương án “trung đạo” này được xem là có tính khả thi lập pháp cao hơn.
Đưa crypto về gần luật chơi của tài sản truyền thống
Không dừng ở stablecoin và staking, dự thảo cho thấy tham vọng đồng bộ hóa thuế crypto với hệ thống thuế chứng khoán hiện hành. Cụ thể, dự luật:
-
Áp dụng quy tắc wash sale cho tiền mã hóa, ngăn hành vi bán lỗ rồi mua lại ngay để khấu trừ thuế;
-
Mở rộng quy tắc constructive sale, chặn các chiến lược khóa lãi nhưng trì hoãn nghĩa vụ thuế;
-
Áp dụng nguyên tắc thuế của cho vay chứng khoán cho các khoản cho vay tài sản số đủ điều kiện, coi đây là sự kiện không chịu thuế đối với các tài sản đồng nhất, thanh khoản cao - đồng thời loại trừ NFT và tài sản kém thanh khoản.
Ngoài ra, nhà giao dịch chuyên nghiệp có thể lựa chọn kế toán theo giá thị trường (mark-to-market); quyên góp từ thiện bằng tài sản số có vốn hóa trên 10 tỷ USD được miễn yêu cầu thẩm định đủ điều kiện; và một điều khoản riêng làm rõ rằng staking thụ động ở cấp giao thức của các quỹ đầu tư không cấu thành hoạt động kinh doanh.
Theo dự thảo, quy định “vùng an toàn” cho stablecoin sẽ áp dụng cho các năm tính thuế bắt đầu sau ngày 31/12/2025. Ông Miller cho biết ông tin rằng toàn bộ dự luật có thể được thúc đẩy thông qua trước tháng 8/2026.
Dù còn ở giai đoạn thảo luận, Digital Asset PARITY Act là minh chứng cho sự chuyển dịch rõ ràng trong tư duy lập pháp của Mỹ. Quốc hội không còn tranh luận việc có nên quản lý và đánh thuế crypto hay không, mà là quản lý và đánh thuế như thế nào để vừa bảo vệ hệ thống, vừa không bóp nghẹt đổi mới.
Như một trợ lý của ông Horsford nhận định, kỳ vọng đặt vào dự luật này không phải là một ưu đãi thuế cho crypto, mà là thiết lập những “luật chơi” đủ rõ ràng để tài sản số có thể bước vào dòng chảy chính thống của nền kinh tế Mỹ.
Coin68 tổng hợp
